專(zhuān)家解讀今年政府工作報告

2024-03-08

今年政府工作報告釋放哪些重要信號？專(zhuān)家解讀

今年的政府工作報告有哪些新意和亮點(diǎn)，釋放出高質(zhì)量發(fā)展的哪些重要信號？來(lái)看相關(guān)專(zhuān)家的解讀。

5%的增長(cháng)目標是兼顧需要與可能的目標

政府工作報告提出，今年國內生產(chǎn)總值增長(cháng)5%左右。專(zhuān)家表示，這個(gè)目標是兼顧了需要與可能的一個(gè)目標。

中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院經(jīng)濟研究所副所長(cháng) 吳薩：從需要角度來(lái)說(shuō)，我們?yōu)榱诉m應“十四五”規劃綱要和建設現代化國家的這種要求，同時(shí)也是為了保證就業(yè)，防范一定的經(jīng)濟風(fēng)險，我們需要一定量的增長(cháng)速度。

從可能來(lái)說(shuō)，我國經(jīng)濟持續回升向好，潛在經(jīng)濟增速是大于5%的，雖然仍面臨不少困難和挑戰，但通過(guò)努力是可以實(shí)現的。

清華大學(xué)中國發(fā)展規劃研究院常務(wù)副院長(cháng) 董煜：這個(gè)5%左右的目標同時(shí)它又是建立在我們的要素支撐條件基礎之上的，也是建立在現在各方面新動(dòng)能在不斷成長(cháng)的基礎之上的，我們可能要實(shí)現這個(gè)目標并不那么容易，但是只要去夠一夠，只要去付出足夠的努力，我們相信還是能夠實(shí)現的。

超長(cháng)期特別國債將重點(diǎn)用于兩個(gè)方面

今年的政府工作報告提出，2024年，積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效。從今年開(kāi)始，我國將連續幾年發(fā)行超長(cháng)期特別國債，那么，超長(cháng)期特別國債將用于哪些方面，又會(huì )起到哪些作用？來(lái)看專(zhuān)家解讀。

政府工作報告提出，為系統解決強國建設、民族復興進(jìn)程中一些重大項目建設的資金問(wèn)題，從2024年開(kāi)始，連續幾年發(fā)行超長(cháng)期特別國債，今年先發(fā)行1萬(wàn)億元，專(zhuān)項用于國家重大戰略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設。

清華大學(xué)中國發(fā)展規劃研究院常務(wù)副院長(cháng) 董煜：連續幾年發(fā)行超長(cháng)期特別國債，它是這次財政政策當中一個(gè)非常重要的部署，是為了落實(shí)適度加力的財政政策方向的這個(gè)要求，與此同時(shí)超長(cháng)期特別國債，本身是一個(gè)超常規的舉措，它的力度是比較大的，那么它的力度為什么要這么大，是跟它的這種所要用在的方向上面是緊密結合的。

專(zhuān)家表示，超長(cháng)期特別國債，針對的兩方面，一是國家重大戰略實(shí)施，二是重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設，這些領(lǐng)域都是瞄準比較長(cháng)遠的，是和中國式現代化的任務(wù)緊密地結合在一起的。

中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院經(jīng)濟研究所副所長(cháng) 吳薩：比如新型城鎮化和鄉村振興；比如科教興國方面的；比如糧食安全、能源安全方面的。那么，這些領(lǐng)域我們都是在今后急需要有一些中長(cháng)期投資的，那么這些投資通過(guò)超長(cháng)期特別國債這樣發(fā)行下去，因為這個(gè)國債發(fā)行的周期比較長(cháng)，那么這些領(lǐng)域它的整個(gè)產(chǎn)生經(jīng)濟效益社會(huì )效益周期也比較長(cháng)，兩者相互匹配，能夠更好地發(fā)揮超長(cháng)期國債特殊的拉動(dòng)作用。

全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制

建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，也是今年經(jīng)濟工作的重要任務(wù)，政府工作報告提出，將推出多個(gè)事關(guān)擴大開(kāi)放的措施，將讓外資企業(yè)在華投資更加便捷，進(jìn)一步激發(fā)外資企業(yè)的投資熱情。

根據政府工作報告的內容，今年，我國將進(jìn)一步提升貿易投資合作質(zhì)量和水平，實(shí)施全國版和自由貿易試驗區版跨境服務(wù)貿易負面清單，今年，要全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施。

清華大學(xué)中國發(fā)展規劃研究院常務(wù)副院長(cháng) 董煜：制造業(yè)它本身是我們的優(yōu)勢所在，與此同時(shí)我們也要加快推進(jìn)我們制造業(yè)的轉型升級，讓更多的外資參與到中國的制造業(yè)發(fā)展當中來(lái)，既能夠有效地促進(jìn)我們制造業(yè)自身能力的提升，也有助于中國的制造業(yè)能力與國外的市場(chǎng)，與國外的先進(jìn)的管理經(jīng)驗更好地去做融合。它也是我們去提升我們整體對外開(kāi)放水平，以及促進(jìn)雙循環(huán)的一個(gè)重要突破口所在。

今年，我國還將放寬電信、醫療等服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準入，保障內外資依法平等進(jìn)入負面清單之外的領(lǐng)域。同時(shí)，還要進(jìn)一步便利中外人員往來(lái)，切實(shí)打通外籍人員來(lái)華工作、學(xué)習、旅游的堵點(diǎn)，加快推動(dòng)國際航班恢復。

新質(zhì)生產(chǎn)力成為今年經(jīng)濟工作重中之重

今年的《政府工作報告》在安排部署工作任務(wù)時(shí)，將大力推進(jìn)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，放在所有工作的第一位，專(zhuān)家表示，將對高質(zhì)量發(fā)展形成更加堅強有力的支撐。

清華大學(xué)中國發(fā)展規劃研究院常務(wù)副院長(cháng) 董煜：這次政府工作報告，很重要的是跟新質(zhì)生產(chǎn)力的落實(shí)結合在一起的，可以說(shuō)自從去年提出新質(zhì)生產(chǎn)力以后，今年實(shí)際上是部署落實(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的元年，所以在政府工作報告當中將之作為所有任務(wù)的第一位，同時(shí)在其他的任務(wù)當中也貫穿了要去發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的要求。而且這次對于新質(zhì)生產(chǎn)力從一開(kāi)始就是要加快發(fā)展的要求。

如何發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力？按照《政府工作報告》提出的要求，充分發(fā)揮創(chuàng )新主導作用，通過(guò)科技創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新。要制定未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，開(kāi)辟量子技術(shù)、生命科學(xué)等新賽道，創(chuàng )建一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導區。

中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院經(jīng)濟研究所副所長(cháng) 吳薩：我們通過(guò)未來(lái)產(chǎn)業(yè)、顛覆性技術(shù)的研發(fā)和推廣，能夠使我們更好地適應新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的需要，使我們在一些新的，全球尚且處于探索，未來(lái)會(huì )成為新的主導產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域，形成我們新的競爭優(yōu)勢和我們的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在更長(cháng)的一個(gè)時(shí)期，去支撐我們國家現代化產(chǎn)業(yè)體系的建設，支撐我們的高質(zhì)量發(fā)展。